各省、自治區(qū)、直轄市第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、自然資源主管部門，中央軍委后勤保障部軍事設(shè)施建設(shè)局：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查電視電話會(huì)議部署，按照全國(guó)省級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任會(huì)議和自然資源部第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查工作推進(jìn)電視電話會(huì)議要求，經(jīng)研究，對(duì)第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查的部分內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整和補(bǔ)充，對(duì)相關(guān)調(diào)查要求進(jìn)一步明確和完善。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、調(diào)整耕地調(diào)查和標(biāo)注的要求

將《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查實(shí)施方案》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕18號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）、《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查技術(shù)規(guī)程》(以下簡(jiǎn)稱《技術(shù)規(guī)程》）原規(guī)定調(diào)查為耕地，并標(biāo)注為“臨時(shí)種植園木”“臨時(shí)種植林木”“臨時(shí)坑塘”“觀賞園藝”“速生林木”和“綠化草地”的地塊，不再按耕地調(diào)查，按實(shí)地現(xiàn)狀調(diào)查地類。具體調(diào)整為：對(duì)原標(biāo)注為“臨時(shí)種植園木”“臨時(shí)種植林木”和“臨時(shí)坑塘”，分別細(xì)化調(diào)查為果園、茶園、其他園地、喬木林、灌木林、其他林地、坑塘水面等地類，標(biāo)注“即可恢復(fù)”屬性，即清理后即可直接恢復(fù)耕種。對(duì)其他第二次全國(guó)土地調(diào)查時(shí)的耕地及其后的新增耕地，而實(shí)地為種植園用地、林地、草地及坑塘水面的，按現(xiàn)狀調(diào)查地類，標(biāo)注“工程恢復(fù)”屬性，即清理后仍需要采取工程措施才能恢復(fù)耕種。

二、補(bǔ)充細(xì)化耕地種植屬性標(biāo)注

將《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》規(guī)定的耕地種植屬性標(biāo)注調(diào)整為“種植糧食作物”“種植非糧作物”“糧與非糧輪作”“休耕”“林糧間作”和“未耕種”。其中，“種植糧食作物”“種植非糧作物”和“糧與非糧輪作”三種屬性是通過實(shí)地調(diào)查對(duì)原“耕種”屬性的細(xì)分，“種植糧食作物”指種植谷類、豆類和薯類作物，“種植非糧作物”指種植蔬菜、棉花、油料、糖類、飼草、煙葉等作物，“糧與非糧輪作”指糧食作物與非糧作物輪種、間種和套種等情況；“休耕”“林糧間作”和“未耕種”未作調(diào)整；取消原“臨時(shí)種植牧草”屬性標(biāo)注，將其納入“種植非糧作物”進(jìn)行標(biāo)注。初始調(diào)查成果按2018年種植情況進(jìn)行標(biāo)注，統(tǒng)一時(shí)點(diǎn)更新成果按2019年種植情況進(jìn)行標(biāo)注。

全部耕地圖斑均應(yīng)標(biāo)注種植屬性。對(duì)細(xì)化調(diào)查為“河道耕地”“湖區(qū)耕地”“林區(qū)耕地”“牧區(qū)耕地”“沙荒耕地”和“石漠化耕地”的耕地，應(yīng)同步標(biāo)注“種植糧食作物”“種植非糧作物”和“糧與非糧輪作”屬性。

三、調(diào)整臨時(shí)用地調(diào)查要求

將《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》關(guān)于臨時(shí)用地的調(diào)查要求調(diào)整為，按實(shí)際使用范圍調(diào)查為建設(shè)用地，不再按原地類調(diào)查，并將實(shí)際占地范圍以及批準(zhǔn)文號(hào)以單獨(dú)圖層的方式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，按《關(guān)于明確第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查縣級(jí)調(diào)查成果報(bào)送要求的通知》（國(guó)土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕22號(hào)）要求，同步提交批準(zhǔn)文件掃描件。其中，工程建設(shè)附屬的臨時(shí)用地按用地工程主體的地類調(diào)查，臨時(shí)勘探及采礦用地方式改革試點(diǎn)的臨時(shí)用地按采礦用地調(diào)查。臨時(shí)用地的認(rèn)定依據(jù)是實(shí)地已建設(shè)，并且臨時(shí)用地合同（協(xié)議）經(jīng)依法批準(zhǔn)且在有效期內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)或不在有效期內(nèi)的， 不得在單獨(dú)圖層表示。

四、調(diào)整拆除未盡地塊調(diào)查要求

將《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》關(guān)于未拆除到位和拆除未復(fù)耕或復(fù)綠等地塊的調(diào)查要求調(diào)整為，依據(jù)原建構(gòu)筑物認(rèn)定地類，并將“拆除未盡”范圍以單獨(dú)圖層方式存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中。其中，屬于建設(shè)用地拆除未盡的，按建構(gòu)筑物對(duì)應(yīng)的二級(jí)地類調(diào)查，屬于設(shè)施農(nóng)用地拆除未盡的，按設(shè)施農(nóng)用地調(diào)查，屬于臨時(shí)用地拆除未盡的，按建設(shè)用地調(diào)查，同步在“臨時(shí)用地”和“拆除未盡”單獨(dú)圖層表示。實(shí)地已復(fù)耕或復(fù)綠的，按現(xiàn)狀調(diào)查。

五、補(bǔ)充對(duì)廢棄地塊進(jìn)行標(biāo)注

對(duì)于廢棄的公路、鐵路和尾礦，在分別按公路用地、鐵路用地和采礦用地調(diào)查的基礎(chǔ)上，增加標(biāo)注“廢棄”屬性。

六、調(diào)整線狀地物交叉情況的調(diào)查要求

將《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》關(guān)于線狀地物交叉的調(diào)查要求，調(diào)整為地面線狀地物連續(xù)表示。但對(duì)于農(nóng)村道路、過街天橋等線狀地物跨越公路、鐵路等，應(yīng)保持公路、鐵路貫通。線狀地物平面交互時(shí)，應(yīng)保持高等級(jí)的道路貫通。線狀地物穿過隧道時(shí)，線狀地物斷在隧道兩端。因線狀地物交叉重疊十分復(fù)雜，各地可制定相應(yīng)的表示規(guī)則，開展細(xì)化調(diào)查，但應(yīng)按國(guó)家統(tǒng)一要求上報(bào)調(diào)查成果。

七、補(bǔ)充填報(bào)舉證材料與圖斑關(guān)聯(lián)信息

對(duì)所有舉證的圖斑，應(yīng)填寫舉證圖斑信息表（見附表），信息表由縣級(jí)調(diào)查單位按三調(diào)圖斑逐一填寫。信息表包括舉證系統(tǒng)中的舉證圖斑預(yù)編號(hào)和三調(diào)數(shù)據(jù)庫中對(duì)應(yīng)圖斑的標(biāo)識(shí)碼等信息。提交縣級(jí)調(diào)查成果時(shí)，舉證圖斑信息表應(yīng)一并提交。

本通知印發(fā)后，《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》涉及上述調(diào)整的內(nèi)容和要求不再執(zhí)行，以本通知為準(zhǔn)；本通知未涉及的內(nèi)容，仍以《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》為準(zhǔn)?！秶?guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)》另行下發(fā)，數(shù)據(jù)庫建設(shè)及其質(zhì)量檢查，依據(jù)最新數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。請(qǐng)各省級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)上述調(diào)整要求，盡快通知到各級(jí)第三次國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和承擔(dān)三調(diào)任務(wù)的作業(yè)隊(duì)伍，并開展補(bǔ)充培訓(xùn)，確保調(diào)整內(nèi)容和要求傳達(dá)到每個(gè)人。已按照《實(shí)施方案》《技術(shù)規(guī)程》完成或正在開展調(diào)查的地區(qū)，請(qǐng)按本通知，盡快組織對(duì)調(diào)查成果予以調(diào)整和補(bǔ)充。

國(guó)務(wù)院第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2019年3月19日

附表：

xx縣舉證圖斑信息表

填表說明：文件采用mdb格式，文件名為“（行政區(qū)劃代碼）xx縣舉證圖斑信息表.mdb”，一個(gè)“對(duì)應(yīng)三調(diào)圖斑標(biāo)識(shí)碼”填寫一條記錄，舉證圖斑預(yù)編號(hào)為多個(gè)時(shí)，用“/”分開。