各省、自治區(qū)、直轄市第三次國土調(diào)查領導小組辦公室、自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團第三次國土調(diào)查領導小組辦公室、自然資源主管部門，中央軍委后勤保障部軍事設施建設局：

為落實國務院第三次全國國土調(diào)查電視電話會議部署，按照全國省級第三次國土調(diào)查領導小組辦公室主任會議和自然資源部第三次全國國土調(diào)查工作推進電視電話會議要求，經(jīng)研究，對第三次全國國土調(diào)查的部分內(nèi)容進行調(diào)整和補充，對相關調(diào)查要求進一步明確和完善。現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、調(diào)整耕地調(diào)查和標注的要求

將《第三次全國國土調(diào)查實施方案》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕18號，以下簡稱《實施方案》）、《第三次全國國土調(diào)查技術規(guī)程》(以下簡稱《技術規(guī)程》）原規(guī)定調(diào)查為耕地，并標注為“臨時種植園木”“臨時種植林木”“臨時坑塘”“觀賞園藝”“速生林木”和“綠化草地”的地塊，不再按耕地調(diào)查，按實地現(xiàn)狀調(diào)查地類。具體調(diào)整為：對原標注為“臨時種植園木”“臨時種植林木”和“臨時坑塘”，分別細化調(diào)查為果園、茶園、其他園地、喬木林、灌木林、其他林地、坑塘水面等地類，標注“即可恢復”屬性，即清理后即可直接恢復耕種。對其他第二次全國土地調(diào)查時的耕地及其后的新增耕地，而實地為種植園用地、林地、草地及坑塘水面的，按現(xiàn)狀調(diào)查地類，標注“工程恢復”屬性，即清理后仍需要采取工程措施才能恢復耕種。

二、補充細化耕地種植屬性標注

將《實施方案》《技術規(guī)程》規(guī)定的耕地種植屬性標注調(diào)整為“種植糧食作物”“種植非糧作物”“糧與非糧輪作”“休耕”“林糧間作”和“未耕種”。其中，“種植糧食作物”“種植非糧作物”和“糧與非糧輪作”三種屬性是通過實地調(diào)查對原“耕種”屬性的細分，“種植糧食作物”指種植谷類、豆類和薯類作物，“種植非糧作物”指種植蔬菜、棉花、油料、糖類、飼草、煙葉等作物，“糧與非糧輪作”指糧食作物與非糧作物輪種、間種和套種等情況；“休耕”“林糧間作”和“未耕種”未作調(diào)整；取消原“臨時種植牧草”屬性標注，將其納入“種植非糧作物”進行標注。初始調(diào)查成果按2018年種植情況進行標注，統(tǒng)一時點更新成果按2019年種植情況進行標注。

全部耕地圖斑均應標注種植屬性。對細化調(diào)查為“河道耕地”“湖區(qū)耕地”“林區(qū)耕地”“牧區(qū)耕地”“沙荒耕地”和“石漠化耕地”的耕地，應同步標注“種植糧食作物”“種植非糧作物”和“糧與非糧輪作”屬性。

三、調(diào)整臨時用地調(diào)查要求

將《實施方案》《技術規(guī)程》關于臨時用地的調(diào)查要求調(diào)整為，按實際使用范圍調(diào)查為建設用地，不再按原地類調(diào)查，并將實際占地范圍以及批準文號以單獨圖層的方式存儲在數(shù)據(jù)庫中，按《關于明確第三次全國國土調(diào)查縣級調(diào)查成果報送要求的通知》（國土調(diào)查辦發(fā)〔2018〕22號）要求，同步提交批準文件掃描件。其中，工程建設附屬的臨時用地按用地工程主體的地類調(diào)查，臨時勘探及采礦用地方式改革試點的臨時用地按采礦用地調(diào)查。臨時用地的認定依據(jù)是實地已建設，并且臨時用地合同（協(xié)議）經(jīng)依法批準且在有效期內(nèi)，未經(jīng)批準或不在有效期內(nèi)的， 不得在單獨圖層表示。

四、調(diào)整拆除未盡地塊調(diào)查要求

將《實施方案》《技術規(guī)程》關于未拆除到位和拆除未復耕或復綠等地塊的調(diào)查要求調(diào)整為，依據(jù)原建構筑物認定地類，并將“拆除未盡”范圍以單獨圖層方式存儲在數(shù)據(jù)庫中。其中，屬于建設用地拆除未盡的，按建構筑物對應的二級地類調(diào)查，屬于設施農(nóng)用地拆除未盡的，按設施農(nóng)用地調(diào)查，屬于臨時用地拆除未盡的，按建設用地調(diào)查，同步在“臨時用地”和“拆除未盡”單獨圖層表示。實地已復耕或復綠的，按現(xiàn)狀調(diào)查。

五、補充對廢棄地塊進行標注

對于廢棄的公路、鐵路和尾礦，在分別按公路用地、鐵路用地和采礦用地調(diào)查的基礎上，增加標注“廢棄”屬性。

六、調(diào)整線狀地物交叉情況的調(diào)查要求

將《實施方案》《技術規(guī)程》關于線狀地物交叉的調(diào)查要求，調(diào)整為地面線狀地物連續(xù)表示。但對于農(nóng)村道路、過街天橋等線狀地物跨越公路、鐵路等，應保持公路、鐵路貫通。線狀地物平面交互時，應保持高等級的道路貫通。線狀地物穿過隧道時，線狀地物斷在隧道兩端。因線狀地物交叉重疊十分復雜，各地可制定相應的表示規(guī)則，開展細化調(diào)查，但應按國家統(tǒng)一要求上報調(diào)查成果。

七、補充填報舉證材料與圖斑關聯(lián)信息

對所有舉證的圖斑，應填寫舉證圖斑信息表（見附表），信息表由縣級調(diào)查單位按三調(diào)圖斑逐一填寫。信息表包括舉證系統(tǒng)中的舉證圖斑預編號和三調(diào)數(shù)據(jù)庫中對應圖斑的標識碼等信息。提交縣級調(diào)查成果時，舉證圖斑信息表應一并提交。

本通知印發(fā)后，《實施方案》《技術規(guī)程》涉及上述調(diào)整的內(nèi)容和要求不再執(zhí)行，以本通知為準；本通知未涉及的內(nèi)容，仍以《實施方案》《技術規(guī)程》為準。《國土調(diào)查數(shù)據(jù)庫標準》另行下發(fā)，數(shù)據(jù)庫建設及其質(zhì)量檢查，依據(jù)最新數(shù)據(jù)庫標準執(zhí)行。請各省級第三次國土調(diào)查領導小組辦公室根據(jù)上述調(diào)整要求，盡快通知到各級第三次國土調(diào)查領導小組辦公室和承擔三調(diào)任務的作業(yè)隊伍，并開展補充培訓，確保調(diào)整內(nèi)容和要求傳達到每個人。已按照《實施方案》《技術規(guī)程》完成或正在開展調(diào)查的地區(qū)，請按本通知，盡快組織對調(diào)查成果予以調(diào)整和補充。

國務院第三次全國國土調(diào)查領導小組辦公室

2019年3月19日

附表：

xx縣舉證圖斑信息表

填表說明：文件采用mdb格式，文件名為“（行政區(qū)劃代碼）xx縣舉證圖斑信息表.mdb”，一個“對應三調(diào)圖斑標識碼”填寫一條記錄，舉證圖斑預編號為多個時，用“/”分開。